“彩神1122”青岛输油管道爆燃事故调查报告已提

彩神新京报讯（记者 肖辉）昨天，在国务院新闻办公室新闻发布会上，国家安监总局新闻发言人黄毅透露，“11.22”青岛油的起因管道爆燃事故已确定，事故调查报告已提交，全文待国务院批复后公布。

黄毅介绍，这是一起责任事故。主要原因是输油管道与排水暗渠交汇处的管道腐蚀、变薄、破裂，原油泄漏到排水暗渠中。挥发出来的油气与暗渠中的空气混合，形成易燃易爆气体，在相对封闭的空间内积聚。处置人员使用非防爆液压破碎锤对暗渠盖板进行钻孔粉碎，产生冲击火花，引爆暗渠中的油气。

由于原油泄漏至爆炸发生7个多小时后，泄漏原油形成的混合气体受到排水和回流的影响，在排水涵洞内迅速蔓延扩散，导致连续爆炸大面积。

彩神黄毅指出，青岛输油管道爆炸事故暴露了四个问题：隐患排查治理不严重，对此，企业和政府监管部门有责任；应急响应不力；非法经营；事故现场规划设计不合理，设计部门和市政部门对此负有不可推卸的责任。

2013年11月22日凌晨3时许，山东青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处黄岛东路输油管道发生破裂，部分原油渗入进入市政雨水管道；上午10时30分，雨水管道发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。

■ 数字说

彩神全国发现2万个隐患

昨天，黄毅透露，青岛事故发生后，国务院安委会部署专项检查。目前，我国已形成油气长输管道655条，总里程10.2万公里。有的已经运行了20多年青岛石油爆炸，有的甚至达到了40多年。一些管道已经腐蚀变薄。管网重叠，有些问题令人震惊。针对发现的问题，国家安全生产监督管理总局已下发整改通知。

国家安全生产监督管理总局监管三司司长王浩水表示，此次检查石化企业和油库近3000家，发现隐患近2万个，正在整改中。

■ 分析

1 规划不合理“黄岛至少埋11条管线”

规划设计不合理，事故现场规划建设非常混乱，油气管道距离周边建筑太近，尤其是输油管道与暗渠交汇处设计不合理，且存在重大隐患。因此，设计部门和市政部门对此负有不可推卸的责任。 ——黄毅

“黄岛管道情况很复杂，至少铺设了11条各类管道，比较拥挤，有的管道相交。”青岛市政府副秘书长郭继山去年在新闻发布会上说。去年11月26日，新京报记者在漏油事件挖掘现场看到，管道悬空穿过雨水涵洞，有十余条管线和管子相交。

资料显示青岛石油爆炸，东至黄州双线输油管道于1986年建成投入使用。发生爆炸的涵洞是1995年修建的，经过3次修复，2011年由明渠改为涵洞.

记者获得的资料显示，在秦皇岛路与斋堂岛街交汇处，输油管道穿过暗渠，部分原油从裂缝直接流入下水道。 “这种设计严重违反规定。”曾有专家评论。

据了解，中石化工作人员回应称，下水道改​​造时政府并未告知具体改造方案。

有专家指出，涵洞管道出口较低，标高0.07米。事发当天青岛石油爆炸，石油泄漏时，涨潮导致海水倒灌，形成密闭空间。部分原油也被退回。

原油排放的可燃气体与下水道混合会产生沼气，封闭空间遇火星容易爆炸。

2 未彻底整改“已检测到299个缺陷点”

隐患排查治理不认真、不负责任，特别是输油管道与排水涵洞交汇处的重大隐患未彻底排查整改。对此，企业有责任，政府监管部门也有责任。 ——黄毅

综合记者获得的资料显示，原油泄漏是由于输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀、变薄、开裂所致。输油管道下部，有明显裂缝，开口最小厚度3.2mm，长度约0.6米，两掌多。没有提前发现漏洞。

管道裂缝是如何形成的？

中石化相关工作人员曾解释说，1986年建成的东黄双线已经使用了27年，管道老化在所难免；事故管道靠近出海口，潮汐变化，干湿环境交替，腐蚀加剧；改造成暗渠后，交叉口的管道潮湿，更容易腐蚀。自2013年6月起，秦皇岛路全面修缮整治。重型施工车辆频繁在没有防护措施的情况下碾压路面，管道防腐层受损。

管道企业早就意识到东黄综合体的安全隐患。 2013年检查，东黄双线共发现缺陷点299个，推荐修复点42个，其中建议修复点5个，距离事故现场管道非常近。

但黄岛油库的一名工作人员曾对新京报记者表示：“企业要修（地下）管线，需要和多个政府部门沟通，审批过程比较麻烦，当地人有很好的意见。”当地政府达成协议，腐蚀的管道无法紧急抢修。

3 处理不当“政府不知道它可能会爆炸”

应急响应不足。从原油泄漏到爆燃大约需要8个小时。期间，从企业到政府相关部门在事故风险研判上出现失误，未及时采取措施封闭道路，警示周边群众疏散。 ——黄毅

黄岛区制定的《重大、特大危险化学品事故应急救援预案》要求，事故发生后，事故单位上报的内容不仅包括事故类别，还包括可能发生的危害。

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根据记者获得的信息，有关部门通过110指挥中心了解到此次溢油事故。爆炸发生前青岛石油爆炸，有关部门不了解原油泄漏处置情况，以及中国石化管道公司可能造成的危害。 “由于没有更详细的信息，有关部门按照处理一般原油泄漏事故的正常做法，采取应急救援措施。”

中石化受到质疑。具有专业知识的员工应该知道，在密闭空间内油气混合可能会引起爆炸。他们为什么不采取预防措施？工作人员曾向专家解释，此前曾发生过原油泄漏事故，但因油气混合引起的爆炸事故很少发生。维修人员没有意识到，输油管下的雨水管在潮汐作用下会变成密闭空间。 “这样的事故没有先例，也没有操作代码。”原油泄漏后，管道公司为防止火灾，仅派出公司消防员待命。但最后消防员也死了。

4 非法作业，现场钻无用防爆锤

违法违规作业，现场处置人员在未检测到暗渠油气的情况下冒险作业，使用非防爆工具施工，造成油气爆炸。 ——黄毅

新京报记者采访爆炸现场时，有周边群众反映，爆炸前5分钟，现场有人吸烟；现场抢修人员使用大型风镐、断路器等非防爆工具进行施工。

彩神综合记者获得的资料显示青岛石油爆炸，开挖过程中未检测到油气混合浓度。按照规定，修补裂缝时，应使用防爆工具，并配备维修人员。但在开挖过程中，涵洞上方的预制水泥板无法打开。于是维修人员用挖掘机和非防爆破碎机在预制水泥板上打孔，引起爆炸。