中国工业与能源协调发彩神展的战略思考

彩神丁刚

国际市场的油价是世界经济的“晴雨表”。 2003年至2007年油价上涨恰逢世界经济长达数年的增长期。危机爆发后，世界经济增速明显放缓，国际市场油价下跌。纽约市场基准原油期货自 2008 年 7 月 11 日创下每桶 14 美元7.27 美元的历史新高以来，已下跌超过 70%。在此背景下，如何协调是值得深思的中国工业和能源的发展。

基于全球产业价值链的“开放式节能”是促进产业与能源协调发展的新途径

彩神对于一个国家的经济或产业，节能可以表示为：在一定的GDP或增加值产出的前提下，减少能源投入；也就是说，在一定能源投入的前提下，GDP或增加值产出增加。总而言之，节能就是以尽可能少的能源投入获得尽可能多的GDP或附加值产出。

传统意义上的节能，走的是从劳动密集型产业升级到资本密集型产业再到技术密集型产业升级的老路，主要是通过产业水平的提高带来的产业增加值的增加，实现节能目的基于全球产业价值链的“开放式节能”是经济全球化赋予的节能新内涵，开辟了利用国际产业转移促进产业协调发展的新途径和能源。

一个国家的产业升级是指产业结构从低层次向高层次的转变过程，也是提高高生产力产业和郊区产业比重的过程。它包括高度的输出结构。它是工业化、技术结构、就业结构、资产结构等方面产业技术水平和生产力提高的必然结果。经济全球化深入推进，创新产业升级方式。具体来说，过去的产业升级包括两种：一种是产业和部委的升级，即从第一产业到第二产业再到第三产业的升级；产业间的升级是从密集使用较低生产要素的传统产业向密集使用较高生产要素的新兴产业升级。在经济全球化的推动下，产业升级也创新了第三种方式，即基于全球产业价值链的产业内部升级，即从低技术、低附加值的产业链向高附加值的产业链升级。高科技、高附加值产业。链条升级。

彩神产业升级是一个国家经济发展的重要组成部分，也是一个国家促进节能减排和工业与能源协调发展的重要途径。一方面，在日益激烈的国际竞争中，只有不断升级产业，才能提升产业的国际竞争力，进而维护和提升国家的贸易利益和综合竞争实力；另一方面，在一个国家的国民经济发展中，只有通过产业升级，才能从根本上解决产业发展与能源、环境约束之间的矛盾，从而促进产业与能源的协调发展。因此，产业升级对于世界各国，尤其是中国等能源严重掣肘的发展中国家，具有重要的战略意义。

对于任何一个行业来说，其价值活动大致可以分为技术和资本密集型环节。用于材料生产、复杂加工和零部件生产等劳动密集型环节。生产、成品组装等以及销售、管理运营、品牌运营、专业服务、金融服务、物流管理等信息和管理密集型环节中国能源发展战略，这些活动通常可以归结为两类：总部经济活动和生产性服务活动。全球产业价值链呈深凹“U”型曲线，底部为劳动密集型，两侧高端为技术和资本密集型、信息和管理密集型。台湾企业家史振荣先生正在分析IT产业价值链。这条曲线被称为“微笑曲线”。由于全球劳动力跨境流动存在诸多巨大障碍中国能源发展战略，不同国家之间的劳动力工资水平存在巨大差异，而资本等其他生产要素可以自由流动，导致资本回报率平均。这样，发达国家和发展中国家在全球生产价值链的不同环节形成了分工。通常，劳动密集型价值链位于发展中国家。这些环节劳动生产率较低，附加值较低；而劳动生产率较高的技术和资本密集型环节以及信息和管理密集型的价值环节则分布在发达国家，从而形成深凹的“U”型曲线。

在全球化背景下，越来越多的发展中国家通过开放政策融入全球分工体系。与此同时，行业内部的分工也转向了流程之间的分工，链条和模块越来越细化。开发。国际分工的深化，不仅提高了全球经济的效率和福利，也为发展中国家将全球经济体系嵌入不同产业的不同链条，在全球范围内有效配置资源，创造了更多机会。进而调整和升级产业结构。时间和空间。

彩神我国抓住经济全球化机遇，积极对外开放，发挥劳动力资源比较优势，承接国际产业转移。产业结构发生了迅速变化。 1990年代以来，由于信息产业大量外商投资，信息产业成为我国第一大工业部门，以IT产品为主的高新技术产品在相应出口产品结构中的比重也有所增加。迅速增加。按照传统的行业分类标准来衡量我国的产业结构，我国的产业结构已经到了很高的阶段。但需要注意的是，从全球产业价值链来看，我国只是参与全球信息技术产业的劳动密集型环节，我国在全球产业价值链中的分工并不高.

我国在全球产业价值链分工中的低位，意味着我国在全球产业价值链中的分工还有更大的提升空间。在当今全球化时代，由于全球产业价值链的形成，后者的产业升级转变为三个方向：一是继续从劳动密集型产业向资本和技术密集型产业升级，更重要的是，沿着全球产业价值链，劳动密集型的价值环节将向两个方向推进，一是升级到资本和技术密集型的价值环节，二是升级到信息化的价值环节。和管理密集型价值链（见图）。尤其值得注意的是，产业间的升级大部分也可以概括为价值环节的升级。无论是传统产业还是高新技术产业，从低附加值到高附加值环节都有提升的空间。例如，在 IT 行业，劳动密集型价值部分是计算机的组装。在上游环节，生产线路板、显示卡等元件附加值较高的是生产，再上游是芯片的生产和封装，附加值较高；下游有物流、营销、品牌等。服务环节的附加值也远高于电脑组装环节。即使在服装业等传统劳动密集型行业，也存在不同环节，附加值差异巨大，服装生产附加值最低。回到产业链上游，高端面料附加值提升，设计附加值更高；向产业链下游，物流、国际营销、品牌管理等附加值也不断提升。

同样中国能源发展战略，在经济全球化时代，后者基于产业升级的理念，合理利用国际产业转移，其产业节能不仅可以继续从劳动密集型产业延伸到资本和与以往技术密集型产业一样，我们也可以专注于一条全新的道路——全球产业价值链向两个方向扩展：资本和技术密集型的价值链和信息和管理密集型的价值链。在能源投入有限的情况下，通过大幅提升产业附加值，促进产业与能源协调发展。 “开放式节能”无疑大大拓展了工业节能的空间。

彩神积极落实“开放式节能”战略举措

中国应积极实施“开放、节能”战略举措，进一步扩大对外开放，充分合理利用国际产业转移，促进产业与能源协调发展。

1.鼓励“开放节能”提升我国在全球产业价值链中的地位

一是积极参与服务业跨国转移，推动现代服务业大发展。我国服务业单位增加值能耗仅为制造业的四分之一到五分之一，尤其是现代服务业单位增加值能耗更低。大力发展现代服务业无疑是“开放、节能”的重点。

二是积极参与国际竞争，大力发展技术和资本密集型产业。

三是积极扩大开放中国能源发展战略，大力推进自主创新。

第四，大力培育中国跨国公司。

经济全球化是跨国公司的时代。跨国公司是经济全球化的最大受益者，是全球资源配置的引领者，是全球化不断深入的最大推动者。提升我国在全球产业价值链中的地位，落实“开放、节能”战略举措，主体是企业，而能够承担起这一责任的，必须是一大批中国跨国公司。培育中国跨国公司对于我国产业在全球范围内配置资源、促进产业与能源协调发展具有重要的战略意义。

中国改善国家外交政策的重点应该是支持中国跨国公司的发展。只有着力扶持和培育一大批世界一流的中国跨国公司中国能源发展战略，中国才能集中有限的资源，有效地建立起适应经济全球化的主力军。这是中国提升在全球产业价值链中地位的最有效途径。为此，政府政策的重点是：一是大力发展中国跨国公司，在主要行业建立一批具有核心竞争力和跨国经营能力的跨国公司，使其成为参与全球产业发展的核心平台和载体。二是支持中国企业有条件、有选择地开展跨境并购，加快中国企业海外市场、能源和技术布局。三是在我国资本项目尚未完全开放的情况下适当放宽外汇管制，支持符合条件的企业。企业境外融资，在不违反WTO规则的前提下，支持符合条件的企业进行研发活动。

2.支持“开放式节能”，打造我国在全球产业价值链中的新优势

一是人力资源优势。培养更高质量的人力资源。

二是创新优势。大力推进理论创新、制度创新和技术创新。

第三是品牌优势。打造自主品牌，形成核心竞争力。

第四是开放的优势。构建更加成熟开放的经济体系。

要创新利用外资方式。一是提高利用外资质量，引导跨境并购优化产业结构。改善并购环境，建立跨境并购法律制度。在严格控制新增高耗能产业项目的同时，鼓励跨国公司参与我国高耗能产业的并购整合，提高高耗能产品档次和附加值，提高高耗能行业节能降耗技术水平。二是引导外资向研发中心等高附加值、低能耗产业发展。要继续优化软硬件环境建设，切实加强知识产权保护，支持国外研发机构与中国企业和科研机构开展合作，更好发挥技术共享的溢出效应、合作研究、人才交流。三是利用外资大力发展生产性服务业。鼓励跨国公司在我国设立外包企业，承接本集团和其他企业的外包业务，提高我国承接国际服务外包的水平。

创新对外投资合作方式。一是着力开展跨境并购，切实提升企业在研发、生产、销售等方面的国际化经营水平。支持有条件的企业整合全球资源链，建立自己的国际知名品牌，进入国际主流市场。二是积极开展国际能源互利合作。促进资源丰富地区能源资源开发，建立多元化、稳定、可靠的能源供应。三是开展境外加工贸易。企业“走出去”，通过加工贸易，可以有效释放我国已形成的充足产能，缓解国内能源供应压力，规避贸易壁垒，促进相关产品出口。

（作者：国家发展和改革委员会对外经济研究所）

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